TÀI LIỆU ĐẤU THẦU CƠ BẢN , CÔNG TY CỔ PHẦN ĐÀO TẠO VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ HÀ NỘI

Chuyªn ®Ò 1: Tæng quan vÒ ®Êu thÇu

I. Kh¸i niÖm chung vµ hÖ thèng v¨n b¶n ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu

1. Kh¸i niÖm chung

- Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu (§iÒu 4 kho¶n 2 LuËt §T)

- Ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt §Êu thÇu (§iÒu 1 LuËt §T)

C¸c gãi thÇu thuéc Dù ¸n sö dông vèn nhµ níc:

+ Tõ 30% trë lªn cho môc tiªu ®Çu t ph¸t triÓn:DA x©y dùng míi, n©ng cÊp, më réng-Mua s¾m tµi s¶n, thiÕt bÞ …kh«ng cÇn l¾p ®Æt-DA quy ho¹ch vïng, ngµnh, ®« thÞ, n«ng th«n-DA nghiªn cøu khoa häc,c«ng nghÖ, hç trî kü thuËt-DA kh¸c cho môc ®Ých ®Çu t ph¸t triÓn

(ViÖc x¸c ®Þnh phÇn vèn nhµ níc tham gia tõ 30% trë lªn trong tæng vèn hoÆc tæng møc ®Çu t theo tõng DA cô thÓ, kh«ng x¸c ®Þnh theo tû lÖ phÇn vèn nhµ níc ®ãng gãp trong tæng vèn ®¨ng ký cña doanh nghiÖp - §iÒu 2 kho¶n 1 N§ 85/CP)

+ Mua s¾m tµi s¶n nh»m duy tr× ho¹t ®éng thêng xuyªn cña c¬ quan nhµ níc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ –x· héi-nghÒ nghiÖp, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n

+ Mua s¾m tµi s¶n nh»m phôc vô c¶i t¹o, söa ch÷a lín thiÕt bÞ, d©y chuyÒn sx, c«ng tr×nh, nhµ xëng ®· ®Çu t cña doanh nghiÖp nhµ nưíc

Quy ®Þnh ¸p dông LuËt ®Êu thÇu (§iÒu 2, §iÒu 3)

§èi tîng ¸p dông (§iÒu 2)

+ Tæ chøc, c¸ nh©n (trong vµ ngoµi níc) trùc tiÕp tham gia ho¹t ®éng ®Êu thÇu c¸c gãi thÇu thuéc c¸c DA sö dông vèn nhµ níc vµ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n liªn quan

+ Kh«ng thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt nµy chän ¸p dông

¸p dông LuËt ®Êu thÇu vµ ph¸p luËt kh¸c (§iÒu 3)

+ C¸c ho¹t ®éng ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ theo quy ®Þnh cña LuËt nµy

+ NÕu cã ®Æc thï vÒ ®Êu thÇu quy ®Þnh ë LuËt kh¸c th× ¸p dông theo quy ®Þnh cña LuËt ®ã

+ §Êu thÇu ®èi víi c¸c DA ODA thùc hiÖn theo ®iÒu íc quèc tÕ, tho¶ thuËn quèc tÕ (N§: Thñ tôc tr×nh, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt c¸c néi dung trong qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu theo quy ®Þnh cña LuËt nµy)

Gi¶i thÝch tõ ng÷ (§iÒu 4, §iÒu 2 N§ 85/CP)

39 thuËt ng÷ trong LuËt (§iÒu 4)

+ Vèn nhµ níc + Sö dông vèn nhµ níc

+ §Êu thÇu + Tr×nh tù thùc hiÖn §T

+ Dù ¸n + Ngêi cã thÈm quyÒn

+ Chñ ®Çu t + Bªn mêi thÇu

+ Nhµ thÇu chÝnh + Nhµ thÇu phô + Nhµ thÇu trong níc + Nhµ thÇu níc ngoµi + Tham gia ®Êu thÇu + Gãi thÇu + Gi¸ gãi thÇu + Gi¸ dù thÇu + Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu + Gi¸ tróng thÇu

+ Gi¸ ®¸nh gi¸

+ Hå s¬ mêi thÇu + Hå s¬ dù thÇu

+ Hå s¬ yªu cÇu + Hå s¬ ®Ò xuÊt …

vµ 11 thuËt ng÷ trong NghÞ ®Þnh 8 5/CP (§iÒu 2 N§ 85/CP)

+ Thêi gian cã hiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu, HS§X

+ Thêi gian cã hiÖu lùc cña b¶o ®¶m dù thÇu

+ Danh s¸ch ng¾n

+ Gãi thÇu lùa chän tæng thÇu x©y dùng …

2. HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu

- LÞch sö h×nh thµnh hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu

- HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu hiÖn hµnh

+ LuËt ®Êu thÇu sè 61/2005/QH11 ngµy 29/11/2005

+ LuËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c luËt liªn quan ®Õn ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n sè 38/2009/QH12 ngµy 19/6/2009 (hiÖu lùc tõ 1/8/2009)

Híng dÉn thùc hiÖn LuËt:

+ NghÞ ®Þnh sè 85/2009/N§-CP ngµy 15/10/2009 (hiÖu lùc 1/12/2009)

Híng dÉn thùc hiÖn NghÞ ®Þnh:

1. Sè 01/BKH, 6/1/2010: LËp HSMT gãi XL

2. Sè 02/BKH, 19/1/2010: LËp HSMT gãi XL quy m« nhá

3. Sè 03/BKH, 27/1/2010: LËp HS mêi s¬ tuyÓn XL

4. Sè 04/BKH, 1/2/2010: LËp HS chØ ®Þnh thÇu XL

5. Sè 05/BKH, 10/2/2010: LËp HSMT mua s¾m hµng ho¸

6. Sè 06/BKH, 9/3/2010: LËp HSMT dÞch vô TV

7. Sè 08/BKH, 21/4/2010: LËp b¸o c¸o thÈm ®Þnh KQ§T

8. Sè 09/BKH, 21/4/2010: LËp b/c k.qu¶ ®¸nh gi¸ XL, MSHH

9. Sè 10/BKH, 13/5/2010: Quy ®Þnh vÒ ®µo t¹o, båi dìng

10. Sè 11/BKH, 27/5/2010: MÉu chµo hµng c¹nh tranh

II. §¨ng t¶i th«ng tin trong ®Êu thÇu, ®Êu thÇu qua m¹ng

1. §¨ng t¶i th«ng tin vÒ ®Êu thÇu

- C¸c th«ng tin ph¶i ®¨ng t¶i trªn B¸o §Êu thÇu vµ trªn trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu (§iÒu 5 LuËt §T)

- Tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin (§iÒu 7 N§ 85/CP)

+ Bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan kh¸c ë T¦, UBND c¸c cÊp: v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt…

+ Chñ ®Çu t, bªn mêi thÇu:

- Thêi h¹n cung cÊp th«ng tin;

+ §èi víi th«ng b¸o s¬ tuyÓn, mêi nép HSQT, mêi thÇu, mêi chµo hµng: chËm nhÊt lµ 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®¨ng t¶i.

+ §èi víi KH§T, danh s¸ch ng¾n, kÕt qu¶ lùa chän, xö lý vi ph¹m…, chËm nhÊt 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký v¨n b¶n

2. §Êu thÇu qua m¹ng

Bé KH&§T ®· x©y dùng thµnh c«ng hÖ thèng mua s¾m ChÝnh phñ thö nghiÖm.

Ngµy 1/12/2010 Bé KH&§T cã v¨n b¶n sè 8606/BKH-QL§T Híng dÉn ®¨ng t¶i th«ng tin trªn hÖ thèng ®Êu thÇu qua m¹ng (t¹i ®Þa chØ http://muasamcong.mpi.gov.vn ) vµ B¸o §Êu thÇu

Cung cÊp th«ng tin cho b¸o §Êu thÇu (Th«ng t liªn bé sè 20/BKH-BTC, ngµy 21/9/2010):

1. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ thÇu:

- KH§T DA hoÆc mua s¾m thêng xuyªn (>5 tû) C§T, BMT ph¶i cung cÊp trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký

- Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn, mêi nép HSQT (tÊt c¶ c¸c h¹n møc), mêi thÇu, mêi chµo hµng (>500 triÖu) chËm nhÊt 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy dù kiÕn ®¨ng t¶i

- Danh s¸ch ng¾n (tÊt c¶ c¸c h¹n møc), kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu (2tû) trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký

2. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ ®Çu t (DA cã sö dông ®Êt) ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c h¹n møc:

- Danh môc DA (7 ngµy, 3 kú), th«ng b¸o mêi lùa chän nhµ ®Çu t (3 ngµy,3 kú)

- Danh s¸ch nhµ ®Çu t ®¨ng ký (7 ngµy kÓ tõ ngµy hÕt h¹n ®¨ng ký, 1 kú), kÕt qu¶ lùa chän (trong vßng 10 ngµy kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh,1 kú)

3. §èi víi c¸c th«ng tin vÒ lùa chän nhµ ®Çu t thùc hiÖn DA BOT, BTO,BT (¸p dông cho tÊt c¶ c¸c h¹n møc:

- Danh môc DA: trong th¸ng 1 hµng n¨m, 3 kú; Danh s¸ch nhµ ®Çu t ®¨ng ký tham gia: trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy hÕt h¹n ®¨ng ký, 1 kú

- Th«ng b¸o mêi thÇu, mêi s¬ tuyÓn: chËm nhÊt 3 ngµy lµm viÖc tríc ngµy d/kiÕn ®¨ng t¶i, 3 kú

- KÕt qu¶ lùa chän: trong vßng 10 ngµy kÓ tõ ngµy ký quyÕt ®Þnh, 1 kú

4. C¸c th«ng tin v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, xö lý vi ph¹m:

- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt: trong vßng 7 ngµy kÓ tõ ngµy ký, c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp ®¨ng t¶I 1 kú

- Xö lý vi ph¹m (®èi víi tÊt c¶ c¸c hµnh vi) 7 ngµy 1 kú

III. Quy ®Þnh vÒ c¸c bªn tham gia qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu

1. C¸c bªn tham gia trùc tiÕp vµo ho¹t ®éng ®Êu thÇu (Ch¬ng IV LuËt §T: QuyÒn vµ nghÜa vô c¸c bªn trong ®Êu thÇu)

a) Ngêi cã thÈm quyÒn: Lµ ngêi cã quyÒn quyÕt ®Þnh DA theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt (DA quan träng quèc gia, QH quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t: ttgCP; DA sö dông 100% vèn nhµ níc: Bé trëng, thñ trëng c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc CP, chñ tÞch UBN c¸c cÊp; DA cã sù tham gia vèn nhµ níc ≥30% lµ chñ tÞch H§QT hoÆc ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¸c bªn tham gia gãp vèn) cã tr¸ch nhiÖm:

- QuyÕt ®Þnh h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, bao gåm c¶ chØ ®Þnh thÇu quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 20 LuËt ®Êu thÇu (5 trêng hîp ®îc chØ ®Þnh thÇu)

- Phª duyÖt KH§T

- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu

- Xö lý vi ph¹m

- Huû, ®×nh chØ cuéc thÇu hoÆc kh«ng c«ng nhËn kÕt qu¶ lùa chän khi ph¸t hiÖn cã hµnh vi vi ph¹m ph¸p luËt

- ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ c¸c quyÕt ®Þnh cña m×nh

b) Chñ ®Çu t: Lµ ngêi së h÷u vèn hoÆc ®îc giao tr¸ch nhiÖm thay mÆt chñ së h÷u, ngêi vay vèn trùc tiÕp qu¶n lý vµ thùc hiÖn DA, chÞu tr¸ch nhiÖm toµn bé qu¸ tr×nh tæ chøc lùa chän nhµ thÇu sau khi KH§T ®îc duyÖt. Do vËy, C§T ph¶i cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô sau:

- QuyÕt ®Þnh s¬ tuyÓn (HSMST,kÕt qu¶ ST)

- Phª duyÖt danh s¸ch nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu (h¹n chÕ, tróng s¬ tuyÓn)

- LËp Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu hoÆc lùa chän BMT (thuª tæ chøc TV hoÆc tæ chøc ®Êu thÇu chuyªn nghiÖp)

- Phª duyÖt DS nhµ thÇu ®¹t yªu cÇu vÒ KT vµ danh s¸ch xÕp h¹ng nhµ thÇu

- Phª duyÖt kÕt qu¶ chØ ®Þnh thÇu c¸c gãi ≤ 3 tû ® (TV), ≤ 2 tỷ ® (HH), ≤ 5 tû ® (XL), ≤ 100 tr. (MS thêng xuyªn) vµ c¸c gãi bÊt kh¶ kh¸ng

- ChÞu tr¸ch nhiÖm viÖc ®a ra yªu cÇu ®èi víi gãi chØ ®Þnh thÇu

- ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ néi dung hîp ®ång vµ ký kÕt hîp ®ång

- ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu

- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ

- Cung cÊp th«ng tin cho tê b¸o vÒ ®Êu thÇu…

- B¶o mËt tµi liÖu

- Båi thêng thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra

Thªm kho¶n 13: Phª duyÖt HSMT; 14: Phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu vµ 15: Xö lý t×nh huèng trong ®Êu thÇu (theo LuËt söa ®æi)

c) Bªn mêi thÇu

E Yªu cÇu ®èi víi BMT: C¸ nh©n tham gia BMT ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau:

+ Am hiÓu ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu

+ Cã kiÕn thøc vÒ QLDA

+ Cã tr×nh ®é chuyªn m«n phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu theo tõng lÜnh vùc: kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, hµnh chÝnh, ph¸p lý…

+ Cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ ®¸p øng (®Êu thÇu quèc tÕ, dù ¸n sö dông ODA)

E QuyÒn vµ nghÜa vô cña BMT (§iÒu 62 LuËt §T)

- Tæ chøc ®Êu thÇu (chuÈn bÞ, tæ chøc, ®¸nh gi¸)

- Yªu cÇu nhµ thÇu lµm râ HSDT, HS§X trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸

- Tæng hîp vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ lùa chän DS ng¾n, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu,

- Th¬ng th¶o hoµn thiÖn H§ vµ chuÈn bÞ néi dung H§⇨ C§T ký

- B¶o ®¶m trung thùc, kh¸ch quan, c«ng b»ng

- Cung cÊp c¸c th«ng tin cho tờ b¸o vÒ ®Êu thÇu

- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu theo thÈm quyÒn

- B¶o mËt tµi liÖu vÒ ®Êu thÇu

- Båi thêng thiÖt h¹i cho c¸c bªn liªn quan theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nªu do lçi cña m×nh g©y ra

c) Bªn mêi thÇu

E Yªu cÇu ®èi víi BMT: C¸ nh©n tham gia BMT ph¶i cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau:

+ Am hiÓu ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu

+ Cã kiÕn thøc vÒ QLDA

+ Cã tr×nh ®é chuyªn m«n phï hîp víi yªu cÇu cña gãi thÇu theo tõng lÜnh vùc: kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, hµnh chÝnh, ph¸p lý…

+ Cã tr×nh ®é ngo¹i ng÷ ®¸p øng (®Êu thÇu quèc tÕ, dù ¸n sö dông ODA)

E QuyÒn vµ nghÜa vô cña BMT (§iÒu 62 LuËt §T)

- Tæ chøc ®Êu thÇu (chuÈn bÞ, tæ chøc, ®¸nh gi¸)

- Yªu cÇu nhµ thÇu lµm râ HSDT, HS§X trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸

- Tæng hîp vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, kÕt qu¶ lùa chän DS ng¾n, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu,

- Th¬ng th¶o hoµn thiÖn H§ vµ chuÈn bÞ néi dung H§⇨ C§T ký

- B¶o ®¶m trung thùc, kh¸ch quan, c«ng b»ng

- Cung cÊp c¸c th«ng tin cho tờ b¸o vÒ ®Êu thÇu

- Gi¶i quyÕt kiÕn nghÞ trong ®Êu thÇu theo thÈm quyÒn

- B¶o mËt tµi liÖu vÒ ®Êu thÇu

- Båi thêng thiÖt h¹i cho c¸c bªn liªn quan theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nªu do lçi cña m×nh g©y ra

d) Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu: lµ tæ chøc, ®¬n vÞ ®îc thµnh lËp hoÆc ®îc lùa chän ®Ó ®¸nh gi¸ HSDT. V× gãi thÇu gåm nhiÒu lÜnh vùc nh kü thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, hµnh chÝnh, ph¸p lý… nªn:

E Yªu cÇu ®èi víi thµnh viªn Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu:

+ Cã chøng chØ tham gia kho¸ häc vÒ ®Êu thÇu

+ Cã tr×nh ®é chuyªn m«n liªn quan ®Õn gãi thÇu

+ Am hiÓu c¸c néi dung cô thÓ t¬ng øng cña gãi thÇu

+ Cã tèi thiÓu 3 n¨m c«ng t¸c trong lÜnh vùc liªn quan ®Õn néi dung kinh tÕ, kü thuËt cña gãi thÇu

Thµnh viªn tæ chuyªn gia kh«ng nhÊt thiÕt ph¶i tham gia BMT vµ ngîc l¹i. Trong trêng hîp cÇn thiÕt, C§T cã thÓ thuª TV ®¸nh gi¸ HSDT. Khi ®ã nhµ TV ph¶i ®éc lËp vÒ tæ chøc vµ ®éc lËp vÒ tµi chÝnh víi nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu

E QuyÒn vµ nghÜa vô cña tæ chuyªn gia ®Êu thÇu:

- §¸nh gi¸ HSDT (®óng yªu cÇu cña HSMT & TC§G nªu trong HSMT)

- B¶o mËt tµi liÖu ®Êu thÇu trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn

- Trung thùc, kh¸ch quan, c«ng b»ng

- B¶o lu ý kiÕn

- Båi thêng thiÖt h¹i

- Thùc hiÖn quyÒn vµ nghÜa vô kh¸c

®) C¬ quan, tæ chøc thÈm ®Þnh

- Ho¹t ®éng ®éc lËp, tu©n theo quy ®Þnh cña LuËt & Ph¸p luËt

- Yªu cÇu C§T, BMT cung cÊp ®Çy ®ñ tµi liÖu liªn quan

- B¶o mËt tµi liÖu vÒ ®Êu thÇu

- Trung thùc, kh¸ch quan, c«ng b»ng

- B¶o lu ý kiÕn vµ chịu tr¸ch nhiÖm vÒ b¸o c¸o thÈm ®Þnh

e) Nhµ thÇu

- Tham gia ®Êu thÇu (®éc lËp hoÆc liªn danh)

- Yªu cÇu BMT lµm râ HSMT

- Thùc hiÖn c¸c cam kÕt theo H§ (víi C§T; víi nhµ thÇu phô)

- KiÕn nghị, khiÕu n¹i, tè c¸o trong ®Êu thÇu

- Trung thùc, chÝnh x¸c trong qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu, kiÕn nghÞ, khiÕu n¹i, tè c¸o

- Tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu

- Båi thêng thiÖt h¹i do lçi cña m×nh g©y ra

2. C¸c bªn tham gia gi¸n tiÕp vµo ho¹t ®éng ®Êu thÇu

Bao gåm: C¬ quan qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êu thÇu; c¬ quan thanh tra, kiÓm tra, gi¸m s¸t; KiÓm to¸n nhµ níc, tæ chøc, c«ng ty kiÓm to¸n ®éc lËp; Ng©n hµng, tæ chøc tµi chÝnh; C¬ quan an ninh kinh tÕ, c¶nh s¸t ®iÒu tra; c¬ quan b¸o chÝ; céng ®ång…

IV. §µo t¹o, båi dìng nghiÖp vô ®Êu thÇu

1. Chøng chØ båi dìng nghiÖp vô ®Êu thÇu

2. §µo t¹o, båi dìng nghiÖp vô ®Êu thÇu

- §iÒu kiÖn ®Ó c¸c c¬ së tæ chøc ho¹t ®éng båi dìng nghiÖp vô ®Êu thÇu

- Tr¸ch nhiÖm vµ nghÜa vô cña c¸c c¬ së ®µo t¹o vÒ ®Êu thÇu

3. Qu¶n lý ho¹t ®éng ®µo t¹o, båi dìng nghiÖp vô vÒ ®Êu thÇu

V. C¸c quy ®Þnh kh¸c cã liªn quan

1. §iÒu kiÖn ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu (§iÒu 25 LuËt §T)

- KH§T ®îc duyÖt

- HSMT ®îc duyÖt

- Th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc danh s¸ch nhµ thÇu ®îc ®¨ng t¶i theo quy ®Þnh

2. B¶o ®¶m dù thÇu (§iÒu 27 LuËt ®Êu thÇu)

- Nép tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu; 2 giai ®o¹n nép trong giai ®o¹n 2

- ≤3% gi¸ gãi thÇu ®îc duyÖt

- T/g hiÖu lùc = T/g hiÖu lùc cña HSDT + 30 ngµy

- CÇn gia h¹n hiÖu lùc HSDT⇨ gia h¹n b¶o ®¶m dù thÇu t¬ng øng, kh«ng ®îc thay ®æi gi¸ dù thÇu ⇨ nÕu kh«ng hoµn tr¶ b¶o ®¶m dù thÇu

- B¶o ®¶m DT ®îc tr¶ ≤30 ngµy (tõ ngµy th«ng b¸o KQ§T); sau khi thùc hiÖn b¶o ®¶m thùc hiÖn H§

- Kh«ng ®îc nhËn l¹i khi:

§Rót HSDT sau khi ®ãng thÇu

§Trong 30 ngµy tõ chèi th¬ng th¶o HTH§, tõ chèi ký H§ (kh«ng cã lý do chÝnh ®¸ng)

§Kh«ng TH b¶o ®¶m THH§ theo quy ®Þnh

3. §Êu thÇu quèc tÕ vµ u ®·i trong ®Êu thÇu quèc tÕ

- §Êu thÇu quèc tÕ (§iÒu 13 LuËt §T)

+ Theo yªu cÇu cña nhµ tµi trî

+ Hµng ho¸ trong níc cha ®ñ kh¶ n¨ng sx

+ Nhµ thÇu trong níc kh«ng ®¸p øng

- §iÒu kiÖn ®èi víi nhµ thÇu níc ngoµi

+ Kh«ng b¾t buéc ph¶I liªn danh hoÆc sö dông thÇu phô trong níc khi tham gia ®Êu thÇu quèc tÕ t¹i VN. Trêng hîp HSDT cã cam kÕt liªn danh,hoÆc sö dông thÇu phô VN, khi tróng thÇu kh«ng thùc hiÖn ®óng cam kÕt ⇨ bÞ lo¹i

- ¦u ®·i trong ®Êu thÇu quèc tÕ (§iÒu 14 LuËt §T)

+ DN ®îc th/lËp, ho¹t ®éng t¹i VN theo LuËt DN, LuËt §Çu t

+ Cã thµnh viªn trong liªn danh ®¶m nhËn trªn 50%

+ Nhµ thÇu c.cÊp HH (cã chi phÝ SX tr.níc chiÕm > 30%)

- C¸ch tÝnh u ®·i (§iÒu 4 N§ 85/CP)

+ TV: Nhµ thÇu thuéc ®èi tîng u ®·i ®îc + 7,5% ®iÓm ®/gi¸ tæng hîp (th«ng thêng); + 7,5% ®iÓm kü thuËt (yªu cÇu kü thuËt cao)

+ XL, MSHH : nhµ thÇu kh«ng thuéc ®èi tîng u ®·i ph¶i + 7,5% gi¸ dù thÇu sau söa lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch cña nhµ thÇu ®ã (XL); + kh«ng qu¸ 15% gÝa hµng ho¸

+ Tæng thÇu ThiÕt kÕ (nh TV), tæng thÇu XL (nh XL)

+ Hai hå s¬ cã xÕp h¹ng ngang nhau

4. §ång tiÒn dù thÇu (§iÒu 15 LuËt §T)

- §îc quy ®Þnh trong HSMT, nguyªn t¾c 1 ®ång tiÒn cho 1 khèi lîng cô thÓ

- §¸nh gi¸ HSDT ⇨ ph¶i quy ®æi vÒ cïng 1 ®ång tiÒn ®Ó so s¸nh theo tû gi¸ (®îc quy ®Þnh cña HSMT)

- Chi phÝ trong níc ph¶i ®îc chµo b»ng ®ång VN

5. Ng«n ng÷ trong ®Êu thÇu (§iÒu 16 LuËt §T)

- Trong níc: tiÕng ViÖt

- Quèc tÕ: tiÕng ViÖt, tiÕng Anh

6. Chi phÝ trong ®Êu thÇu (§iÒu 17 LuËt §T, §iÒu 6 N§ 85/CP )

- Qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu

- ChuÈn bÞ HSDT

- HSMT…

- PhÝ thÈm ®Þnh: 0,01% gi¸ gãi thÇu (tèi thiÓu 1 triÖu, tèi ®a 50 tr. ®ång)

- Chi phÝ cho Héi ®ång TV: 0,01% gi¸ dù thÇu (tèi thiÓu 2 triÖu, tèi ®a 50 tr. ®ång)

ViÖc qu¶n lý vµ sö dông chi phÝ cho qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu, ChuÈn bÞ HSDT thùc hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. C¸c lo¹i chi phÝ liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu theo híng dÉn cña Bé Tµi chÝnh

7. Thêi gian trong ®Êu thÇu (§iÒu 31 luËt ®Êu thÇu, kho¶n 6 §iÒu 2 LuËt söa ®æi, N§ 85/CP)

- S¬ tuyÓn: 30-45 ngµy

- Th«ng b¸o mêi thÇu: tèi thiÓu 10 ngµy

- Th mêi: tèi thiÓu 5 -7 ngµy

- Söa HSMT: tèi thiÓu 10 ngµy tríc ®ãng thÇu

- ChuÈn bÞ HSDT: 15-30 ngµy

- §¸nh gi¸ HSDT: 45-60 ngµy (söa: më ⇨ ngµy BMT tr×nh)

- ThÈm ®Þnh: 20-30 ngµy §iÒu 8: N§ 85/CP

- C§T phª duyÖt HSYC tèi ®a 10 ngµy

- C§T phª duyÖt HSMT, kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu tèi ®a 10 ngµy

- T/gian cã hiÖu lùc cña HSDT ph¶i ®îc quy ®Þnh cô thÓ trong HSMT, tèi ®a lµ 180 ngµy, gia h¹n kh«ng qu¸ 30 ngµy (kho¶n 4 §iÒu 31 LuËt §T)

- Gãi thÇu quy m« nhá: t/g chuÈn bÞ HSDT tèi thiÓu 10 ngµy; t/g ®¸nh gi¸ HSDT tèi ®a 20 ngµy; söa HSMt tríc ®ãng thÇu 3 ngµy

- Chµo hµng c¹nh tranh trong MSHH: thêi gian nhµ thÇu chuÈn bÞ HS§X tèi thiÓu 5 ngµy

- C¸c c«ng viÖc ®îc tiÕn hµnh ®ång thêi: S¬ tuyÓn vµ lËp HSMT; phª duyÖt HSMT vµ th«ng b¸o mêi thÇu; Th«ng b¸o kÕt qu¶ vµ th¬ng th¶o hoµn thiÖn H§

8. C¸c hµnh vi bÞ cÊm trong ®Êu thÇu (§iÒu 12 LuËt §T)

1. CÊm tõ 6 th¸ng ®Õn 1 n¨m ®èi víi c¸c hµnh vi vi ph¹m:

- Võa ®¸nh gi¸ võa thÈm ®Þnh trong cïng mét gãi thÇu

- Nªu yªu cÇu vÒ nh·n hiÖu, xuÊt x hµng ho¸ cô thÓ trong HSMT

- TiÕt lé tµi liÖu, th«ng tin trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu

-Tham gia ®Êu thÇu gãi thÇu do m×nh lµm BMT

- Chia DA thµnh c¸c gãi thÇu tr¸i víi quy ®Þnh t¹i kho¶n 4 §iÒu 6 LuËt ®Êu thÇu

- Nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu cung cÊp hµng ho¸, x©y l¾p cho gãi thÇu do m×nh cung cÊp dÞch vô TV(trõ gãi EPC, tæng thÇu TK vµ tæng thÇu ch×a kho¸ trao tay)

- S¾p ®Æt ®Ó cha mÑ ®Î, cha mÑ vî hoÆc chång, vî hoÆc chång, con ®Î, con nu«i, con d©u, con rÓ, anh chÞ em ruét tham gia ®Êu thÇu mµ m×nh lµm BMT, tæ chuyªn gia, thÈm ®Þnh, phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän nhµ thÇu

- §øng tªn tham gia ®Êu thÇu gãi thÇu thuéc DA do c¬ quan m×nh c«ng t¸c trong thêi h¹n mét n¨m kÓ tõ khi th«i viÖc

- ¸p dông h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh«ng ph¶i lµ ®Êu thÇu réng r·i khi kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn

- Tæ chøc ®Êu thÇu khi nguån vèn cho gãi thÇu cha ®îc x¸c ®Þnh

- Kh«ng b¸n HSMT hoÆc kh«ng ph¸t hµnh HSYC, cã hµnh vi lµm h¹n chÕ viÖc ph¸t hµnh theo thêi gian ®îc x¸c ®Þnh t¹i th«ng b¸o mêi thÇu, th mêi, th«ng b¸o mêi nép HSQT, s¬ tuyÓn, mêi chµo hµng (LuËt söa ®æi)

CÊm tõ 1 ®Õn 3 n¨m:

- Cho nhµ thÇu kh¸c sö dông t c¸ch cña m×nh hoÆc chuyÓn nhîng thÇu (>10% - gi¸ trÞ thÇu phô)

- Lîi dông kiÕn nghÞ ®Ó c¶n trë qu¸ tr×nh ®Êu thÇu, ký kÕt hîp ®ång

- Sö dông lao ®éng níc ngoµi khi lao ®éng trong níc cã ®ñ kh¶ n¨ng thùc hiÖn vµ ®¸p øng (LuËt söa ®æi)

CÊm tõ 3 ®Õn 5 n¨m:

- §a, nhËn hoÆc ®ßi hái dÉn ®Õn hµnh ®éng thiÕu trung thùc kh«ng kh¸ch quan trong viÖc quyÕt ®Þnh lùa chän nhµ thÇu, ký kÕt thùc hiÖn hîp ®ång

- CÊu kÕt, th«ng ®ång gi÷a c¸c bªn trong ®Êu thÇu

- Dµn xÕp, th«ng ®ång gi÷a hai hay nhiÒu nhµ thÇu, nhµ thÇu thi c«ng vµ TV gi¸m s¸t hoÆc víi c¬ quan nghiÖm thu

Tæ chøc, c¸ nh©n vi ph¹m bÞ c¶nh c¸o sÏ bÞ cÊm trong 6 th¸ng, øng víi mçi vi ph¹m t¨ng thªm th× bÞ cÊm thªm 3 th¸ng nhng kh«ng qu¸ 3 n¨m