|
Muc I
LuËt
söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña c¸c LuËt
liªn quan ®Õn §TXdCB
Sè 38/2009/QH12
(cã hiÖu lùc: 1/8/2009)
Söa ®æi, bæ sung LuËt X©y dùng:
1. §7: N¨ng lùc ho¹t ®éng XD, n¨ng lùc hµnh nghÒ XD
2. §40: §iÒu chØnh DA §TXDCT cã sö dông tõ 30% vèn NN trë lªn
3. §40a: Gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸ DA §TXDCT
4. §43: Qu¶n lý chi phÝ §TXDCT
5. §54: C¸c bíc thiÕt kÕ XD
6. §55: Thi tuyÓn, tuyÓn chän TK kiÕn tróc CTXD
7. §59: ThÈm ®Þnh, phª duyÖt TK XDCT
-
Muc II
Nghị định cña ChÝnh phñ
sè 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009
vÒ Qu¶n lý dù ¸n
®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
vµ
Nghị định cña ChÝnh phñ
sè 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009
söa ®æi, bæ sung N§12/CP
NghÞ ®Þnh 12/CP:
Hiệu lực thi hành NĐ12/CP: 1/4/2009
-NĐ12/CP: Thay thế
+ NĐ 16/CP, NĐ112/CP
+ Cac QD trước đay của CP, Bộ, Ngành trai víi NĐ12/CP
-TT 03/2009/TT-BXD Quy ®Þnh chi tiÕt 1 sè néi dung cña ND12/CP ( HiÖu lùc: 11/5/2009)
KÕt cÊu N§12/CP:
5 Chương , 58 điều, 4 Phụ lục
Chương 1: Những quy định chung (4 Điều)
Chương 2: Lập, thẩm định, phê duyệt DA ĐT XDCT (11 Đ)
Chương 3: Thực hiện DA ĐT XDCT (20 Điều)
Mục 1: Thiết kế XDCT
Mục 2: Giấy phép xây dựng
Mục 3 : Quản lý thi công XDCT
Mục 4: Các hình thức QLDA ĐTXDCT
Chương 4: ĐKNL TC, cá nhân trong hoạt động XD (21 Đ)
Chương 5: Điều khoản thi hành (2 Điều)
NghÞ ®Þnh 83/CP:
2 §iÒu:
§iÒu 1 (9 kho¶n),
§iÒu 2: HiÖu lùc thi hµnh (1/12/2009)
-
Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t x©y dùng
- Theo quy m« vµ tÝnh chÊt: cac loại DA
+ DA quan träng quèc gia (NQ66/2006/QH11 cña QH ngµy 29/6/2006)
+ DA nhãm A, B, C
Quy ®Þnh Tæng møc ®Çu t cña DA nhãm B cña kho¶n 4 vÒ DA y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc,... lµ tõ 30-500 tû (N§ 112/CP: 15-500 tû)
Quy ®Þnh Tæng møc ®Çu t cña DA nhãm C cña kho¶n 4 vÒ DA y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc,... lµ < 30 tû ( N§ 112/CP: <15 tû)
Riªng DA an ninh, quèc phßng co t/c b¶o mËt QG, cã ý nghÜa CT-XH quan träng; DA sx chÊt ®éc h¹i, chÊt næ; h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp (kh«ng kÓ møc vèn): nhãm A
- Theo nguån vèn ®Çu t
-
-
..
Quản lý nhà nước đối với
dù ¸n ®Çu t x©y dùng
Theo nguån vèn ®Çu t
- DA sử dụng vốn NSNN: NN QL toàn bộ quá trình ĐTXD. Ngêi Q§ §T ph¶i bè trÝ ®ñ vèn nhng kh«ng qu¸ 3 n¨m ®/v DA nhãm C, kh«ng qu¸ 5 n¨m ®/v DA nhãm B
-DA sử dụng vốn tín dụng do NN bảo lãnh, vốn tín dụng ĐTPT của NN, vốn ĐTPT của DNNN: NNQL vê chủ trương, quy mô đầu tư
-DA sử dụng vốn khác: chủ đầu tư tự quyết định
Ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t
1. DA sö dông vèn NSNN:
-DA quan träng QG /DAquan träng kh¸c: TTCP
-DA nhãm A, B, C: thñ trëng cÊp Bé. §îc ñy quyÒn/ph©n cÊp: DA nhãm B, C
-DA sö dông NS§F:
+CT UBND c¸c cÊp (sau khi th«ng qua H§ND cïng cÊp)
+ CT UBND cÊp tØnh /huyÖn: Ph©n cÊp/ñy quyÒn cho c¬ quan cÊp díi trùc tiÕp ®/v DA nhãm B, C
+ CT UBND cÊp tØnh: quy ®Þnh ®/v DA sö dông vèn hç trî tõ NS cÊp trªn
2. DA còn lại: người quyết định đầu tư = chñ ®Çu t
Chñ ®Çu t
Chñ ®Çu t: Ngêi së h÷u vèn hoÆc ®îc giao QLvµ sö dông vèn
1.§èi víi DA sö dông vèn NSNN:
C§T do ngêi Q§ §T quyÕt ®Þnh tríc khi lËp DA phï hîp LuËt NSNN
- §èi víi dù ¸n do TTCP quyÕt ®Þnh ®Çu t, C§T lµ
+ C¬ quan cÊp Bé: Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc CP, c¬ quan kh¸c ë TW
+ UBND cÊp tØnh: UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW
+ Doanh nghiÖp NN
- §/v DA do BT, Thñ trëng CQ cÊp bé, Chñ tÞch UBND quyÕt ®Þnh ®Çu t:
+ §¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh lµ CĐT.
+ Khi ®/vÞ qu¶n lý, sö dông kh«ng ®ñ §K: chän §¬n vÞ cã ®ñ §K vÒ tæ chøc,nh©n lùc, thêi gian vµ c¸c §K kh¸c vµ ph¶i cã sù tham gia cña §V qu¶n lý, sö dông CT . Khi ngêi Q§§T cha x/® ®îc §V qu¶n lý, sö dông CT th× trong qu¸ tr×nh triÓn khai DA ph¶i x/® ®Ó cïng C§T tham gia nghiÖm thu vµ tiÕp nhËn bµn giao c«ng tr×nh
+ NÕu kh«ng XĐ được CĐT:ngừoi QĐ ĐT uỷ th¸c th«ng qua H§ hoÆc đồng thời là CĐT hoÆc C§T lµ BQLDA Khi BQLdo ngêi Q§ §T thµnh lËp
•
Chñ ®Çu t
2. §èi víi dù ¸n sö dông vèn tÝn dông: Chñ §T lµ ngêi vay vèn
3. §èi víi dù ¸n sö dông vèn kh¸c:
Chñ §T lµ ngêi së h÷u vèn hoặc là người đại diện theo QĐ của PL
- §èi víi DA kh«ng cã trong quy ho¹ch ngµnh, tríc khi lËp DA:
+ C§T b¸o c¸o Bé QLngµnh hoÆc §F theo ph©n cÊp chÊp thuËn bæ sung , hoÆc
+ Bé QL hoÆc §F b¸o c¸o TTCP chÊp thuËn bæ sung
-§èi víi DA kh«ng cã trong quy ho¹ch XD, tríc khi lËp DA, C§T b/c ®Ó ®îc chÊp thuËn b»ng vb vÒ vÞ trÝ, quy m« XD
+ DA nhãm A: UBND cÊp tØnh,
+ DA nhãm B, C: CQ cã thÈm quyÒn phª duyÖt QH
- Thêi gian chÊp thuËn : tèi ®a 15 gnµy lµm viÖc
Thi tuyÓn, tuyÓn chän
thiÕt kÕ kiÕn tróc CTXD
-Thi tuyÓn TK k/tróc ®îc tæ chøc tríc khi lËpDA
-B¾t buéc ®èi víi c«ng tr×nh c«ng céng cã quy m« lín, c«ng tr×nh cã kiÕn tróc ®Æc thï
-Trêng hîp b¾t buéc : Ngêi Q§ §T quyÕt ®Þnh viÖc thi tuyÓn / tuyÓn chän
- C¸c trêng hîp kh¸c: C§T quyÕt ®Þnh
- Ph/¸n TK k/tróc ®îc chän lµ c¨n cø ®Ó lËp TKCS
- T¸c gi¶ ph/ ¸n TKkiÕn tróc tróng tuyÓn ®îc b¶o hé quyÒn t¸c gi¶, ®îc lùa chän trùc tiÕp ®µm ph¸n ký kÕt H§ ®Ó lËp dù ¸n vµ thiÕt kÕ
- TT cña Bé XD sè 23/BXD ngµy 16/7/2009
•
Các trường hợp lập báo cáo đầu tư, dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật
•DA quan träng quèc gia (NQ66/2006/QH11 cña QH): ph¶i lËp b¸o c¸o ®Çu t tríc khi lËp dù ¸n
•CTXD míi, c¶i t¹o, söa ch÷a, n©ng cÊp cã tæng møc ®Çu t< 15tû (kh«ng bao gåm tiÒn sö dông ®Êt); c«ng tr×nh XD cho môc ®Ých t«n gi¸o: LËp b¸o c¸o kinh tÕ kü/thuËt .
•C¸c CTXD kh¸c: lËp DA
•Nhµ ë riªng lÎ: lËp hå s¬ xin cÊp phÐp XD.
Néi dung B¸o c¸o ®Çu t
(B/c nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi)
Ngêi lËp vµ tr×nh báo cáo đầu tư: C§T.
QuyÕt ®Þnh chñ tr¬ng §T: Quèc héi
Nội dung: (Đ5 ND 12/CP)
•Sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t, thuËn lîi, khã kh¨n, ChÕ ®é khai th¸c vµ sö dông tµi nguyªn
•Dù kiÕn quy m« §T: c«ng suÊt, diÖn tÝch XD, c¸c h¹ng môc, dù kiÕn ®Þa ®iÓm XD, nhu cÇu sö dông ®Êt
•H×nh thøc §T, X¸c ®Þnh s¬ bé vÒ TM§T, Ph¬ng ¸n huy ®éng vèn, X¸c ®Þnh s¬ bé hiÖu qu¶ §T, thêi gian
•Ph/tÝch lùa chän s¬ bé c/nghÖ, kü/th, §Kcung cÊp nguyªn vËt liÖu, PA GPMB, MT sinh th¸i, ANQP
•
Néi dung Dù ¸n §TXDCT
(B¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi)
Ngêi lËp vµ tr×nh DA: C§T
Néi dung DA: phÇn thuyÕt minh vµ phÇn thiÕt kÕ c¬ së
N«i dung phÇn thuyÕt minh cña DA: (Đ7 ND12/CP)
-Sù cÇn thiÕt vµ môc tiªu ®Çu t,...
-M« t¶ quy m«, diÖn tÝch, c«ng nghÖ
-C¸c gi¶i ph¸p thùc hiện: ph/ án chung GPMB, t¸i ®Þnh c, ph¬ng ¸n hç trî XD HTKT, nÕu cã, TK kiÕn tróc, lao ®éng, ph©n ®o¹n, tiÕn ®é, h×nh thøc QLDA
-§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng, PCCC, ANQP
-TM§T, hiÖu qu¶ KT/XH
Néi dung thiÕt kÕ c¬ së : (Đ8 ND/12CP) TK được lập trong GĐ lập DA
- PhÇn thuyÕt minh
+ §Þa ®iÓm XD, tæng mÆt b»ng, ph¬ng ¸n tuyÕn, kÕt nèi c¸c h¹ng môc vµ víi HTKT bªn ngoµi
+ Ph¬ng ¸n c«ng nghÖ
+ ph¬ng ¸n kiÕn tróc
+ Ph¬ng ¸n kÕt cÊu chÝnh,
+ Ph¬ng ¸n BVMT, PCCC
+ Danh môc quy chuÈn, tiªu chuÈn chñ yÕu ®îc ¸p dông
- PhÇn b¶n vÏ gåm c¸c b¶n vÏ vÒ
+Tæng mÆt b»ng hoÆc b×nh ®å ph¬ng ¸n tuyÕn,
+ B¶n vÏ ph¬ng ¸n kiÕn tróc,
+ S¬ ®å c«ng nghÖ, b¶n vÏ d©y chuyÒn c«ng nghÖ
+ KÕt cÊu chÝnh, hÖ thèng KTKT chñ yÕu, kÕt nèi HTKT khu vùc
ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh Dù ¸n(Đ10ND12/CP)
• Ngêi Q§§T tæ chøc thÈm ®Þnh tríc khi phª duyÖt DA hoặc thuª t vÊn thÈm tra
• C¬ quan ®Çu mèi thÈm ®Þnh: trùc thuéc Ngêi Q§§T
• TTCP thµnh lËp H§T§ c¸c DA do TTCP Q§§T/khi cÇn
• DA sö dông vèn NSNN:
+ C¬ quan cÊp Bé: ®Çu mèi lµ ®¬n vÞ chuyªn m«n trùc thuéc)
+UBND cÊp tØnh: ®Çu mèi lµ Së KH§T
+ UBND cÊp huyÖn, cÊp x·: ®Çu mèi lµ CQ QL KHNS)
•C¬ quan ®Çu mèi thÈm ®Þnh: göi hS lÊy ý kiÕn(Qlý ngµnh, qlý NN vÒ XD, CQ liên quan kh¸c
•Thêi gian cã ý kiÕn cña c¸c c¬ quan: t¬ng øng víi c¸c lo¹i DA: 45 - 20 - 15 – 10 ngµy l/v
•LÊy ý kiÕn vÒ TKCS:
- DA trong đô thÞ do CQNN phª duyÖt: ph¶i lÊy ý kiÕn vÒ TKCS
+ C¬ quan qu¶n lý NN cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn vÒ thiÕt kÕ c¬ së:
> DA qu/träng QG/nhãm A: Bé QL XD chuyªn ngµnh (CT, NN, GT, XD)
> DA nhãm B, C: Së qu¶n lý XDchuyªn ngµnh (CT, NN, GT, XD)
> DA nhãm B, C do c¸c Bé CT, NN, GT, XD Q§ §T: nªu thuéc chuyªn ngµnh qu¶n lý: tù xem xÐt TKCS
>DA cña tËp ®oµn KTNN: thuéc chuyªn ngµnh qu¶n lý: tù xem xÐt TKCS
+C¬ quan tham gia ý kiÕn vÒ TKCS: ®îc hëng 25% phÝ thÈm ®Þnh DA (Bé TC híng dÉn)
- DA kh¸c: ngêi Q§ §T quyÕt ®Þnh việc lấy ý kiÕn vÒ TKCS khi thÊy cÇn thiÕt
Néi dung thÈm ®Þnh Dù ¸n
Néi dung thÈnm ®Þnh DA:
- §¶m b¶o tÝnh hiÖu qu¶:Sù cÇn thiÕt ph¶i §T, yÕu tè ®Çu vµo, quy m«, c«ng suÊt, c«ng nghÖ, thêi gian, tiÕn ®é, tµi chÝnh, hiÖu qu¶
-§¶m b¶o tÝnh kh¶ thi: Sù phï hîp víi quy ho¹ch, yªu cÇu sö dông ®Êt, tµi nguyªn, mÆt b»ng, vèn vµ kh¶ n¨ng hoµn tr¶; phßng chèng ch¸y næ, m«i trêng, QP, an ninh vµ Q§ kh¸c liªn quan
-Xem xÐt thiÕt kÕ c¬ së:
+ Phï hîp víi QH chi tiÕt XD hoÆc tæng MB ®îc duyÖt, víi ph¬ng ¸n tuyÕn, víi vÞ trÝ/quy m«
+ kÕt nèi víi HTKT cña khu vùc
+ C«ng nghÖ
+ Quy chuÈn tiªu chuÉn XD, M«i trõ¬ng, phßng chèng ch¸y næ
+ §iÒu kiÖn n¨ng lùc cña tæ chøc/c¸ nh©n lËp TKCS
- Thêi gian: A*: 90 ngµy (TKCS: 45); A: 40 ngµy (TKCS: 20); B:30 ngµy (TKCS: 15); C: 20 ngµy lµm viÖc (TKCS: 10).
b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt
1.Néi dung ((khoản 4 Đ35 Luật Xây dựng)
+ Sù cÇn thiÕt ph¶i §T, môc tiªu XDCT, hiÖu qu¶.
+ §Þa ®iÓm XDCT
+ Quy m«, c«ng suÊt, cÊp c«ng tr×nh.
+ Nguån kinh phÝ,
+ Thêi h¹n x©y dùng.
+ Phßng chèng ch¸y næ.
+ ThiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng vµ dù to¸n
- Cã thÓ sö dông TK mÉu/®iÓn h×nh ®Ó triÓn khai TKBVTC
2. C§T tæ chøc thÈm ®Þnh TKBVTC vµ dù to¸n ®Ó ngêi Q§§T phª duyÖt BCKTKT
3. Thßi gian thÈm ®Þnh: kh«ng qu¸ 15 ngµy lµm viÖc
–
C¸c trêng hîp
®iÒu chØnh DA
C¸c trêng hîp
- BÊt kh¶ kh¸ng
- XuÊt hiÖn c¸c yÕu tè ®em l¹i hiÖu qu¶ cao h¬n
- QHXD thay ®æi ¶nh hëng ®Õn ®Þa ®iÓm, quy m«, t/c, môc tiªu
ThÈm quyÒn ®iÒu chØnh vµ tæ chøc ®iÒu chØnh DA
- Kh«ng lµm thay ®æi ®Þa ®iÓm, quy m«, môc tiªu DA vµ kh«ng vît TM§T ®îc duyÖt: C§T tù quyÕt ®Þnh.
- Lµm thay ®æi quy m«, môc tiªu DA vµ vît TM§T: C§T b¸o c¸o ngêi Q§ §T
- Nh÷ng néi dung thay ®æi ph¶i thÈm ®Þnh l¹i.
- Trêng hîp ®iÒu chØnh DA kh«ng phï hîp víi quy ho¹ch ngµnh/quy ho¹ch XD ®· ®îc phª duyÖt: ph¶i lÊy ý kiÕn cña c¸c c¬ quan qu¶n lý NN ngµnh/XD
ThiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh
1.C¸c bíc TK: TKCS, TKKT, TKBVTC vµ c¸c bíc kh¸c theo th«ng lÖ QT do ngêi Q§ §T quyÕt ®Þnh khi phª duyÖt DA
2.C§T: tæ chøc lËp TK
3.Thẩm định, Phª duyÖt TKKT, TKBVTC (trong trường hợp TK nhiều bíc) : C§T
4.§/v trêng hîp TK 3 bíc: nhµ thÇu thi c«ng cã thÓ lËp TKBVTC nÕu ®ñ §KNL
5.Hå s¬ TK: thuyªt minh, b¶n vÏ, TLKS, quy tr×nh b¶o tr× CT, dự toán
6. TKBVTC: C§T/®¹i diÖn ®îc uû quyÒn cña C§T ký, ®ãng dÊu. C§T cã thÓ thuª t vÊn GSTC kiÓm tra, ký x¸c nhËn tríc khi phª duyÖt
C¸c h×nh thøc qu¶n lý dù ¸n
- C¸c h×nh thøc QLDA:
+ C§T trùc tiªp QLDA
+ C§T thuª t vÊn
-C§T trùc tiªp QLDA th× lËp BQLDA cã ®ñ ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc. DA < 7tû th× cã thÓ kh«ng cÇn lËp BQLDA. BQLDA cã thÓ qu¶n lý nhiÒu DA vµ ®îc ngêi Q§ §T chÊp thuËn.
-C§T thuª t vÊn:
+ Theo hîp ®ång:
+ T vÊn ph¶i cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc;
+ C§T vÉn cã bé phËn kiÓm tra, theo dâi thùc hiÖn H§
- Ngêi Q§§T quyÕt ®Þnh h×nh thøc qu¶n lý DA
§
NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chñ ®Çu t, Ban QLDA
trêng hîp chñ ®Çu t thµnh lËp BQLDA
1. Chñ ®Çu t:
•Thùc hiÖn nhiÖm vô quyÒn h¹n suèt qu¸ tr×nh ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh: Thµnh lËp BQLDA, giao nhiÖm vô vµ uû quyÒn: ThÓ hiÖn trong quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban QLDA.ChØ ®¹o, kiÓm tra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn nhiÖm vô cña BQLDA
Gi¸m ®èc QLDA cña Ban QLDA:
+ cã tr×nh ®é ®¹i häc trë lªn thuéc chuyªn ngµnh phï hîp, cã chøng nhËn nghiÖp vô vÒ QLDA, cã kinh nghiÖm lµm viÖc chuyªn m«n tèi thiÓu 3 n¨m
+ là người thuộc bộ máy CĐT hoặc do CĐT thuê
+ §/v DA nhãm C ë vïng s©u vïng xa: cã thÓ cao ®¼ng hoÆc trung cÊp thuéc chuyªn ngµnh phï hîp vµ cã kinh nghiÖm lµm viÖc chuyªn m«n tèi thiÓu 3 n¨m
•
•
•
•
•
•
•
1. Chñ ®Çu t:
•Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n suèt qu¸ tr×nh ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh: HiÖu qu¶, kh¶ thi, tu©n thñ ph¸p luËt.
•Lùa chän, ký hîp ®ång víi tæ chøc t vÊn cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc.
•Cã tr¸ch nhiÖm kiÓm tra, theo dâi viÖc thùc hiÖn hîp ®ång.
2. Tæ chøc t vÊn qu¶n lý dù ¸n:
•Thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n theo hîp ®ång.
•ChÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vµ Chñ ®Çu t vÒ c¸c cam kÕt.
1.C§T trùc tiÕp qu¶n lý DA: 2 m« h×nh
-M« h×nh 1: kh«ng lËp BQLDA; DA<7tû
-M« h×nh 2: thµnh lËp BQLDA
+ Giao BQLDA hiÖn cã QL thªm DA míi
+ CĐT thành lËp BQLDA míi; BQLDA là đv trực thuộc CĐT
+ NÕu BQLDA cã t c¸ch ph¸p nh©n & NL ch/ m«n:
- Khi CQ ra Q§ thµnh lËp BQLDA ®ång thêi lµ ngêi Q§ §T: +BQLDA cã thÓ ®îc giao QLDA cña C§T kh¸c
+ §îc lµm t vÊn QLDA cho C§T kh¸c nÕu ®ñ §KNL & ®îc CQQ§ thµnh lËp cho phÐp
2. Thuª t vÊn QLDA: T v©n ph¶i cã v/b th«ng b¸o cho C§T, nhµ thÇu, ca nh©n, tæ chøc liªn quan vÒ nh/vô, quyÒn h¹n cña ngêi phô tr¸ch vµ bé m¸y t vÊn trùc tiÕp QLDA
|
