BÀI GIẢNG ĐẤU THẦU CƠ BẢN , CÔNG TY CỔ PHẦN ĐÀO TẠO VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ HÀ NỘI

I. Quy tr×nh lùa chän nhµ thÇu tư vÊn lµ tæ chøc:

1. ChuÈn bÞ ®Êu thÇu (§iÒu 15 N§ 85/CP)

- Lùa chän danh s¸ch ng¾n

a) §èi víi ®Êu thÇu réng r·i

+ C§T phª duyÖt HSMQT (n¨ng lùc chuyªn m«n; sè lîng chuyªn gia; yªu cÇu vÒ kinh nghiÖm)

+ T/chuÈn ®/gi¸ “®¹t” “kh«ng ®¹t” theo néi dung trªn

+ Th«ng b¸o mêi nép HSQT (c¶ tiÕng Anh ®èi víi ®Êu thÇu QT) ph¶i ®¨ng t¶i 3 kú liªn tiÕp trªn b¸o §Êu thÇu vµ trªn trang Web. Cã thÓ ®¨ng t¶i trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng kh¸c

+ HSMQT ®îc ph¸t miÔn phÝ tõ ngµy th«ng b¸o ®Õn tríc thêi ®iÓm hÕt h¹n nép HSQT

+ T/gian chuÈn bÞ HSQT lµ 10 vµ 20 ngµy

b) §èi víi ®Êu thÇu h¹n chÕ

- LËp HSMT

a) C¨n cø: Q§ ®Çu t, KH§T ®îc duyÖt, c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt, c¸c chÝnh s¸ch cña Nhµ níc… Trêng hîp gãi thÇu cÇn thùc hiÖn tríc khi cã Q§ ®Çu t → C§T/®¬n vÞ ®ù¬c giao nhiÖm vô ch/bÞ DA tr×nh ngêi ®øng ®Çu c¬ quan C§T hoÆc ngêi ®øng ®Çu c¬ quan phª duyÖt

b) Néi dung HSMT (kho¶n 2 §iÒu 32 luËt §T) bao gåm:

í Nªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt: C¸c yªu cÇu vÒ kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm chuyªn m«n ®èi víi chuyªn gia (§iÒu kho¶n tham chiÕu)

í Yªu cÇu vÒ tµi chÝnh th¬ng m¹i: gåm c¸c chi phÝ ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, gi¸ chµo vµ biÓu gi¸ chi tiÕt, ph¬ng thøc vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n, nguån tµi chÝnh, ®ång tiÒn dù thÇu vµ c¸c ®iÒu kho¶n nªu trong ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång

í Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, yªu cÇu quan träng, ®iÒu kiÖn u ®·i, thuÕ, b¶o hiÓm vµ c¸c yªu cÇu kh¸c:

Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ HSDT (§iÒu 16 LuËt §T)

T vÊn kh«ng yªu cÇu kü thuËt cao (th«ng thêng) :

1) §¸nh gi¸ vÒ mÆt KT (sö dông thang ®iÓm 100 hoÆc 1000,… x¸c ®Þnh møc ®iÓm tèi thiÓu vÒ mÆt KT ph¶i ≥ 70%):

* Kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc cña nhµ thÇu : 10-20%

* Gi¶i ph¸p vµ ph¬ng ph¸p luËn : 30-40%

* Nh©n sù : 50-60%

2) §¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh: Sö dông thang ®iÓm thèng nhÊt víi thang ®iÓm kü thuËt

* §iÓm TC cña HSDT ®ang xÐt = Gi¸ DT thÊp nhÊt (sau sña lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch) x (100, 1000…) / Gi¸ DT nhµ thÇu ®ang xÐt (sau sña lçi vµ hiÖu chØnh sai lÖch)

3) Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ tæng hîp

* §iÓm tæng hîp = (§iÓm KT x K%) + (§iÓm TC x G%)

* §iÒu kiÖn : K% ≥ 70%; G% ≤ 30%

T vÊn cã yªu cÇu Kü thuËt cao :

ChØ x©y dùng Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vÒ mÆt KT nh T vÊn kh«ng yªu cÇu kü thuËt cao nhng møc tèi thiÓu ph¶i ≥ 80% tæng sè ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt

C¸c yªu cÇu quan träng:

(1) kh«ng cã tªn trong danh s¸ch mua HSMT

(2)Kh«ng ®¶m b¶o t c¸ch hîp lÖ

(3) Kh«ng ®¶m b¶o ®iÒu kiÖn n¨ng lùc ho¹t ®éng XD theo quy ®Þnh cña luËt XD

(4) Kh«ng cã b¶n gèc HSDT

(5) §¬n dù thÇu kh«ng hîp lÖ

(6) Cã gi¸ dù thÇu kh«ng cè ®Þnh hoÆc nhiÒu møc gi¸

(7) HiÖu lùc cña HSDT kh«ng d¶m b¶o yªu cÇu nªu trong HSMT

(8) Cã tªn trong 2 hoÆc nhiÒu HSDT

(9) Vi ph¹m ®iÒu 12 luËt §T

(10) C¸c yªu cÇu quan träng kh¸c cã tÝnh ®Æc thï cña gãi thÇu

- Phª duyÖt HSMT: C§T

- Mêi thÇu

+ Th«ng b¸o mêi thÇu: trêng hîp kh«ng ¸p dông lùa chon DS ng¾n, C§T th«ng b¸o mêi thÇu theo quy ®Þnh

+ Göi th mêi thÇu: tèi thiÓu 5 ngµy (tr/níc) vµ 7 ngµy (QT)

2. Tæ chøc ®Êu thÇu (§iÒu 17 N§ 85/CP)

(1). Ph¸t hµnh HSMT

+ B¸n HSMT ®Õn tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu

+ Söa ®æi vµ lµm râ HSMT

(2). ChuÈn bÞ HSDT: trêng hîp nhµ thÇu cÇn thay ®æi t c¸ch (tªn) tham gia ®Êu thÇu so víi khi mua HSMT→ th«ng b¸o cho BMT b»ng v¨n b¶n ®Õn tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu (réng r·i → chÊp thuËn; h¹n chÕ, danh s¸ch ng¾n → BMT xem xÐt, b¸o c¸o C§T quyÕt ®Þnh tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu

(3). TiÕp nhËn vµ qu¶n lý HSDT

(4). Söa ®æi hoÆc rót HSDT: nhµ thÇu ph¶i cã v¨n b¶n tríc thêi ®iÓm ®ãng thÇu

(5). Më hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt: më c«ng khai ngay sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu theo thø tù ch÷ c¸i. BMT lËp biªn b¶n më thÇu cÇn ®îc ®¹i diÖn c¸c nhµ thÇu, BMT ®¹i diÖn c¸c c¬ quan liªn quan ký x¸c nhËn. BMT ph¶i ký x¸c nhËn vµo tõng trang b¶n gèc hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt, qu¶n lý theo chÕ ®é qu¶n lý hå s¬ “mËt”.

ViÖc ®¸nh gi¸ HSDT ®îc tiÕn hµnh theo b¶n chôp. Nhµ thÇu chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh chÝnh x¸c gi÷a b¶n chôp vµ b¶n gèc còng nh vÒ niªm phong cña HSDT

MÉu Hå s¬ mêi thÇu dÞch vô t vÊn
(Th«ng t 06/2010/TT-BKH, 09/3/2010)

PhÇn I: Yªu cÇu vÒ thñ tôc ®Êu thÇu

Ch¬ng I: ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu (tæng qu¸t, chuÈn bÞ HSDT, nép, më - ®¸nh gi¸, tróng thÇu)

Ch¬ng II: B¶ng d÷ liÖu ®Êu thÇu

Ch¬ng III: Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸

PhÇn II: MÉu ®Ò xuÊt kü thuËt

PhÇn III: MÉu ®Ò xuÊt tµi chÝnh

PhÇn IV: §iÒu kho¶n tham chiÕu

PhÇn V: Yªu cÇu vÒ hîp ®ång

Chư¬ng IV: §iÒu kiÖn chung cña hîp ®ång

Chư¬ng V: §iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång

Chư¬ng VII: MÉu hîp ®ång

3. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu (§iÒu 18 N§ 85/CP)

§¸nh gi¸ c¸c HSDT ph¶i c¨n cø tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ c¸c yªu cÇu kh¸c nªu trong HSMT theo nguyªn t¾c vµ tr×nh tù quy ®Þnh t¹i §iÒu 28 vµ 35 LuËt §T vµ kho¶n 9 §iÒu 2 LuËt söa ®æi

* §¸nh gi¸ s¬ bé

+ KiÓm tra tÝnh hîp lÖ (®¬n dù thÇu, tho¶ thuËn liªn danh, giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh, sè lîng b¶n gèc, b¶n chôp…)

+ Lo¹i bá HSDT kh«ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu quan träng

* §¸nh gi¸ chi tiÕt

+ VÒ mÆt kü thuËt

+ VÒ mÆt tµi chÝnh

+ §¸nh gi¸ tæng hîp

Nhµ thÇu cã ®iÓm ®¸nh gi¸ tæng hîp cao nhÊt ®îc xÕp thø nhÊt vµ ®îc mêi vµo th¬ng th¶o H§

§èi víi gãi TV cã yªu cÇu kü thuËt cao chØ ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt, nhµ thÇu cã ®iÓm kü thuËt cao nhÊt (®ùoc xÕp thø nhÊt) ®îc mêi ®Õn ®Ó më hå s¬ ®Ò xuÊt tµi chÝnh vµ ®µm ph¸n H§

4. §µm ph¸n hîp ®ång (§iÒu 19 N§ 85/CP)

- Néi dung:

+ NhiÖm vô vµ ph¹m vi c«ng viÖc

+ ChuyÓn giao c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o

+ KH c«ng t¸c, bè trÝ nh©n sù

+ TiÕn ®é

+ Thay ®æi nh©n sù (nÕu cã)

+ §iÒu kiÖn lµm viÖc

+ Chi phÝ dÞch vô TV

+ C¸c néi dung kh¸c (nÕu cÇn thiÕt)

Trêng hîp ®µm ph¸n kh«ng thµnh, BMT b¸o c¸o C§T quyÕt ®Þnh mêi nhµ thÇu xÕp h¹ng tiÕp theo vµo ®µm ph¸n

5. Tr×nh, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu (§iÒu 20 N§ 85/CP)

6. Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu

7. Th¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång (§iÒu 21 N§ 85/CP)

- Thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 42 vµ Ch¬ng III LuËt §T, kho¶n 14, 16, 17 §iÒu II LuËt söa ®æi vµ môc 2 Ch¬ng VI LuËt XD

- Trêng hîp th¬ng th¶o hoµn thiÖn kh«ng thµnh → C§T xem xÐt huû Q§ tríc ®ã vµ mêi nhµ thÇu xÕp h¹ng tiÕp theo vµo th¬ng th¶o

8. Ký kÕt hîp ®ång

4. §µm ph¸n hîp ®ång (§iÒu 19 N§ 85/CP)

- Néi dung:

+ NhiÖm vô vµ ph¹m vi c«ng viÖc

+ ChuyÓn giao c«ng nghÖ vµ ®µo t¹o

+ TiÕn ®é

+ §iÒu kiÖn lµm viÖc

+ Chi phÝ dÞch vô TV

+ C¸c néi dung kh¸c (nÕu cÇn thiÕt)

Trêng hîp ®µm ph¸n kh«ng thµnh, BMT b¸o c¸o C§T quyÕt ®Þnh mêi nhµ thÇu xÕp h¹ng tiÕp theo vµo ®µm ph¸n

5. Tr×nh, thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu (§iÒu 20 N§ 85/CP)

6. Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu

7. Th¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång (§iÒu 21 N§ 85/CP)

- Thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 42 vµ Ch¬ng III LuËt §T, kho¶n 14, 16, 17 §iÒu II LuËt söa ®æi vµ môc 2 Ch¬ng VI LuËt XD

- Trêng hîp th¬ng th¶o hoµn thiÖn kh«ng thµnh → C§T xem xÐt huû Q§ tríc ®ã vµ mêi nhµ thÇu xÕp h¹ng tiÕp theo vµo th¬ng th¶o

8. Ký kÕt hîp ®ång

MÉu b¸o c¸o ®¸nh gi¸ gãi dÞch vô t vÊn
(Th«ng t 15/2010/TT-BKH, 29/6/2010)

I. Th«ng tin c¬ b¶n:

- Giíi thiÖu chung vÒ DA vµ gãi thÇu

- Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu

- Ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ HSDT

- Tãm t¾t qu¸ tr×nh ®Êu thÇu

II. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ s¬ bé:

- TÝnh hîp lÖ, ®Çy ®ñ cña hå s¬ ®Ò xuÊt kü thuËt

- §¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt

III. KÕt qu¶ ®¸nh gi¸ chi tiÕt:

- VÒ kü thuËt

- VÒ tµi chÝnh

- §¸nh gi¸ tæng hîp

IV. §µm ph¸n H§

V. KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ

VI. Ch÷ ký x¸c nhËn cña thµnh viªn tæ chuyªn gia ®Êu thÇu

VII. Phô lôc

1. X¸c ®Þnh ®iÒu kho¶n tham chiÕu (TOA), dù th¶o hîp ®ång

BMT x¸c ®Þnh ®iÒu kho¶n tham chiÕu (TOR) vµ dù th¶o H§ ®èi víi vÞ trÝ TV cÇn tuyÓn chän; C§T phª duyÖt TOR vµ Néi dung TOR bao gåm:

+ Tãm t¾t vÒ DA vµ c«ng viÖc

+ Yªu cÇu vÒ ph¹m vi, khèi lîng, chÊt lîng vµ thêi gian thùc hiÖn c«ng viÖc

+ Yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, tr×nh ®é cña TV

+ §iÒu kiÖn, ®Þa ®iÓm thùc hiÖn, kh¸c (nÕu cã)

2. Lùa chän danh s¸ch ng¾n

4. §µm ph¸n hîp ®ång

5. Phª duyÖt kÕt qu¶ lùa chän vµ ký kÕt hîp ®ång