TÀI LIỆU ĐẤU THẦU CƠ BẢN , CÔNG TY CỔ PHẦN ĐÀO TẠO VÀ TƯ VẤN ĐẦU TƯ HÀ NỘI

I. H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu:

1. §Êu thÇu réng r·i (§iÒu 18 LuËt §T)

- ViÖc lùa chän nhµ thÇu ®èi víi tÊt c¶c c¸c gãi thÇu thuéc ph¹m vi ®iÒu chØnh ph¶i ¸p dông ®Êu thÇu réng r·i

- Trêng hîp cã lý do ®Æc biÖt th× ¸p dông c¸c h×nh thøc lùa chän kh¸c

2. §Êu thÇu h¹n chÕ (§iÒu 19 LuËt §T)

- Yªu cÇu cña nhµ tµi trî

- Gãi thÇu cã yªu cÇu cao vÒ kü thuËt, kü thuËt cã tÝnh ®Æc thï, cã tÝnh chÊt nghiªn cøu, thö nghiÖm mµ chØ mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng

- Tèi thiÓu 5, → thùc tÕ < 5 → C§T tr×nh ngêi CTQ xem xÐt, quyÕt ®ịnh cho ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc h×nh thøc lùa chän kh¸c (N§85/CP, kho¶n 14: Khi phª duyÖt danh s¸ch nÕu Ýt h¬n 3 C§T b¸o c¸o ngêi CTQ, nÕu cã 3, 4 th× C§T quyÕt (ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu hoÆc gia h¹n thêi gian ®Ó x¸c ®Þnh bæ sung thªm); N§65/CP, kho¶n 3 §iÒu 70 T¹i thêi ®iÓm ®ãng thÇu …Ýt h¬n 3, BMT b¸o c¸o C§T trong 4 giê gia h¹n; më)

3. ChØ ®Þnh thÇu (§iÒu 20 LuËt §T, §iÒu 2 kho¶n 4 luËt söa ®æi, kho¶n 1,2 §iÒu 40 N§ 85/CP) lµ viÖc chØ ®Þnh trùc tiÕp mét nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, hoµn toµn kh«ng cã sù c¹nh tranh, nªn chØ ®îc ¸p dông trong mét sè trêng hîp nhÊt ®Þnh sau:

a) Sù cè bÊt kh¶ kh¸ng, thiªn tai, ®Þch ho¹…

b) Yªu cÇu cña nhµ tµi trî

c) Mua s¾m VTTB ®Ó phôc håi, duy tu, më réng CS thiÕt bÞ…vµ kh«ng thÓ mua tõ c¸c NT kh¸c do ph¶i b¶o ®¶m tÝnh t¬ng thÝch cña thiÕt bÞ, c«ng nghÖ

d) Gãi thÇu cã gi¸ trÞ trong h¹n møc ®îc chØ ®Þnh…theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ (TV <3 tû; MSHH <2 tû; XL&tæng thÇu XD trõ tæng thÇu thiÕt kÕ <5 tû). Gãi thÇu MSHH thuéc DA hoÆc DT mua s¾m thêng xuyªn cã gi¸ gãi thÇu ≤100 tr. ®, trêng hîp kh«ng cÇn thiÕt ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu.

Khi thùc hiÖn ph¶i chän 1 nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc (KT,TC,KN) theo quy tr×nh do CP quy ®Þnh.

®) Gãi thÇu mang t/chÊt bÝ mËt QG, gãi thÇu thuéc DA cÊp b¸ch v× lîi Ých quèc gia vµ trêng hîp ®Æc biÖt

Trêng hîp b,c,d,® ph¶i cã thiÕt kÕ, dù to¸n ®îc duyÖt, ®èi víi (d) khi thùc hiÖn cßn ph¶i b¶o ®¶m chØ ®Þnh thÇu hiÖu qu¶ h¬n ®Êu thÇu

Gãi thÇu mang tÝnh chÊt bÝ mËt quèc gia, gãi thÇu thuéc DA cÊp b¸ch v× lîi Ých quèc gia vµ trêng hîp ®Æc biÖt (kho¶n ®) bao gåm:

- Mang tÝnh chÊt bÝ mËt QG ®Ó ®¶m b¶o yªu cÇu b¶o mËt th«ng tin

- CÇn thùc hiÖn ngay ®Ó tr¸nh g©y nguy h¹i ®Õn céng ®ång, c«ng tr×nh liÒn kÒ

+ Mua thuèc, ho¸ chÊt…triÓn khai phßng chèng dÞch...

+ Xö lý sù cè « nhiÔm m«i trêng nghiªm träng

+ Di d©n vïng s¹t lë, phßng chèng b·o lôt trong trêng hîp khÈn cÊp

+ Xö lý sù cè c«ng tr×nh trong trêng hîp khÈn cÊp

- Gãi thÇu TV ®¸nh gi¸ b¸o c¸o chiÕn lîc, quy ho¹ch, lËp B/c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi, B/c nghiªn cøu kh¶ thi mµ chØ cã mét nhµ thÇu ®¸p øng

- Nhµ thÇu tróng tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc ®îc b¶o hé quyÒn t¸c gi¶ vµ ®îc thùc hiÖn c¸c bíc c«ng viÖc tiÕp theo nÕu ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh

- TV c«ng nghÖ th«ng tin ®Ó n©ng cÊp, më réng phÇn mÒm ®Ó ®¶m b¶o tÝnh t¬ng thÝch víi phÇn mÒm tríc

- XD tîng ®µi, phï ®iªu, tranh hoµnh tr¸ng…g¾n víi quyÒn t¸c gi¶ tõ kh©u s¸ng t¸c ®Õn thi c«ng c«ng tr×nh

- Di dêi c¸c c«ng tr×nh c«ng céng ®Ó gi¶i phãng mÆt b»ng mµ chØ cã mét ®/vÞ TH ®îc

- Gãi thÇu rµ ph¸ bom m×n, vËt næ ®Ó chuÈn bÞ mÆt b»ng thi c«ng

- Ch¬ng tr×nh môc tiªu QG, hç trî gi¶m nghÌo, vïng s©u , vïng xa, vïng ®Æc biÖt khã kh¨n… cã thÓ giao cho tæ chøc ®oµn thÓ hoÆc céng ®ång d©n c §P thùc hiÖn

- C¸c trêng hîp ®Æc biÖt kh¸c do TTgCP quyÕt ®Þnh

§iÒu kiÖn ¸p dông (trõ trêng hîp quy ®Þnh t¹i ®iÓm a, kho¶n 1 §iÒu 20 LuËt ®Êu thÇu: bÊt kh¶ kh¸ng- thiªn tai, ®Þch ho¹, sù cè…) khi thùc hiÖn chØ ®Þnh thÇu ph¶i ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau:

- Cã quyÕt ®Þnh ®Çu t (trõ gãi TV: TV lËp, b¸o c¸o ®¸nh gi¸ chiÕn lîc, quy ho¹ch…)

- Cã KH§T ®îc duyÖt

- §· ®îc bè trÝ vèn (kh«ng quy ®Þnh nhµ thÇu øng vèn thùc hiÖn lµ ®iÒu kiÖn ®Ó chØ ®Þnh)

- Cã dù to¸n ®îc duyÖt

- Cã thêi gian thùc hiªn (kÓ tõ ngµy phª duyÖt HSYC ®Õn ngµy ký hîp ®ång kh«ng qu¸ 45 ngµy; trêng hîp gãi cã quy m« lín, phøc t¹p kh«ng qu¸ 90 ngµy)

- Cã thêi gian thùc hiÖn hîp ®ång kh«ng qu¸ 18 th¸ng

§èi víi gãi di dêi c«ng tr×nh c«ng céng phôc vô c«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng…cho mét sè DA ®Æc biÖt quan träng vµ cÊp b¸ch, C§T cã thÓ xem xÐt ph¸t hµnh HSYC trªn c¬ së PA, biÖn ph¸p thi c«ng vµ dù to¸n ®îc duyÖt

4. Mua s¾m trùc tiÕp (§iÒu 21 LuËt §T): lµ viÖc C§T mêi nhµ thÇu tríc ®ã ®· ®îc lùa chän tróng thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu cã néi dung t¬ng tù nhng ph¶I ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn sau:

* H§ ®èi víi gãi thÇu t¬ng tù ®îc ký tríc ®ã ≤ 6 th¸ng (tõ khi hîp ®ång gèc ®îc ký ®Õn khi kÕt qu¶ MSTT ®îc phª duyÖt)

* Mêi nhµ thÇu tróng thÇu qua ®Êu thÇu réng r·i hoÆc h¹n chÕ

* §¬n gi¸ kh«ng vît ®¬n gi¸ ®· ký

* §îc ¸p dông ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu t¬ng tù thuéc cïng 1 DA hoÆc thuéc DA kh¸c

5. Chµo hµng c¹nh tranh trong mua s¾m hµng ho¸ (§iÒu 22 LuËt §T)

- §iÒu kiÖn

* Gãi thÇu cã gi¸ díi 2 tû ®ång

* Mua s¾m HH th«ng dông, s½n cã trªn thị trêng víi ®Æc tÝnh KT ®îc tiªu chuÈn ho¸ & t¬ng ®¬ng nhau vÒ chÊt lîng

* Khi thùc hiÖn, ph¶i göi yªu cÇu chµo hµng cho c¸c NT, NT göi b¸o gi¸ ®Õn BMT trùc tiÕp, fax, qua ®êng bu ®iÖn. Ph¶i cã tèi thiÓu 3 b¸o gi¸ tõ 3 nhµ thÇu kh¸c nhau

6. Tù thùc hiÖn (§iÒu 23 LuËt §T) ®îc ¸p dông trong trêng hîp C§T lµ nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm thùc hiÖn gãi thÇu thuéc dù ¸n do m×nh qu¶n lý vµ sö dông

§iÒu kiÖn ®Ó tù thùc hiÖn:

- Dù to¸n ph¶i ®îc duyÖt, TVGS ®éc lËp víi C§T (gi¸m s¸t, kiÓm tra, nghiÖm thu khèi lîng)

- (N§ 85/CP) Chøc n¨ng, nhiÖm vô, lÜnh vùc ho¹t ®éng vµ ngµnh nghÒ kinh doanh phï hîp yªu cÇu cña gãi thÇu

- §ñ nh©n sù chñ chèt, ®ñ m¸y mãc, thiÕt bÞ

- Kh«ng ®îc chuyÓn nhîng qu¸ 10% gi¸ trÞ tù thùc hiÖn

7. Lùa chän nhµ thÇu t vÊn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh x©y dùng (kho¶n 6 §iÒu 1 luËt söa ®æi)

§îc thùc hiÖn theo §iÒu 102 LuËt x©y dùng

8. Lùa chän nhµ thÇu trong trêng hîp ®Æc biÖt

Chñ ®Çu t tr×nh TTgCP ph¬ng ¸n lùa chän nhµ thÇu trªn c¬ së ®¶m b¶o c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶, ®ång thêi göi Bé KH&§T, Bé qu¶n lý ngµnh ®Ó cã ý kiÕn tr×nh TTgCP xem xÐt, quyÕt ®Þnh

II. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu: ChØ ¸p dông cho ®Êu th©ï réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ

- Ph¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬, hai tói hå s¬

- Ph¬ng thøc ®Êu thÇu mét giai ®o¹n, hai giai ®o¹n

- Ph¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬

Nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt, ®Ò xuÊt tµi chÝnh trong cïng mét tói niªm phong l¹i. ViÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh mét lÇn, ¸p dông cho c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p vµ tæng thÇu x©y dùng

- Ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬

Nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt trong mét tói niªm phong vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh niªm phong l¹i, viÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh 2 lÇn, ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông cho c¸c gãi thÇu t vÊn

- Ph¬ng thøc ®Êu thÇu mét giai ®o¹n

§îc ¸p dông cho tÊt c¶ c¸c gãi thÇu khi ®· x¸c ®Þnh râ ®îc yªu cÇu kü thuËt cña gãi thÇu, ®îc thùc hiÖn theo tr×nh tù 7 bíc

- Ph¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n

¸p dông cho c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, tæng thÇu x©y dùng cã yªu cÇu kü thuËt cao, c«ng nghÖ phøc t¹p, míi, ®a d¹ng mµ bªn mêi thÇu cha x¸c ®Þnh râ ®îc yªu cÇu kü thuËt cña gãi thÇu

í Giai ®o¹n 1: HSMT chØ yªu cÇu vÒ ®Ò xuÊt kü thuËt, ph¬ng ¸n tµi chÝnh mµ kh«ng yªu cÇu chµo gi¸ dù thÇu, kh«ng lo¹i bá hå s¬ dù thÇu nh ®èi víi ®Êu thÇu mét giai ®o¹n

í Giai ®o¹n 2: B¸n hå s¬ mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu ®· tham gia ®Êu thÇu giai ®o¹n 1 ®Ó lËp hå s¬ dù thÇu giai ®o¹n 2

Lùa chän nhµ thÇu t vÊn thiÕt kÕ kiÕn tróc c«ng tr×nh XD (kho¶n 6 §iÒu 1 luËt söa ®æi)

- §îc thùc hiÖn theo §iÒu 102 LuËt XD:

+ §èi víi c¸c c«ng tr×nh XD

í Trô së c¬ quan nhµ níc tõ cÊp huyÖn trë lªn

í C«ng tr×nh v¨n ho¸ thÓ thao c«ng céng cã quy m« lín

í C«ng tr×nh cã kiÕn tróc ®Æc thï → tríc khi lËp DA ®Çu t (B¸o c¸o NCKT) ph¶i thi tuyÓn TKKT

+ T¸c gi¶ PA TKKT ®îc b¶o ®¶m quyÒn t¸c gi¶, ®îc u tiªn thùc hiÖn c¸c bíc TK tiÕp theo khi ®ñ n¨ng lùc TKXD

- N§ 83/CP, 15/10/09 §iÒu 15 quy ®Þnh:

+ C«ng tr×nh c«ng céng cã quy m« lín ®Æc thï bao gåm:

í C«ng tr×nh c«ng céng cã quy m« cÊp 1, cÊp ®Æc biÖt

í C«ng tr×nh ®Æc thï bao gåm:

í ThÓ hiÖn quyÒn lùc: c¬ quan ®¶ng, Nhµ níc…cÊp tØnh trë lªn

í Giao th«ng ®« thÞ

í BiÓu tîng truyÒn thèng v¨n ho¸

TÀI LIỆU LUẬT ĐẤU THẦU